潘陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃概述：

戰(zhàn)略定位:構(gòu)建“三區(qū)一平臺(tái)”

潘陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位，直接反映和決定它在國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的地位。總結(jié)起來(lái)講，就是著力構(gòu)建“三區(qū)一平臺(tái)”，即全國(guó)大湖流域綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、長(zhǎng)江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動(dòng)區(qū)和國(guó)際生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作重要平臺(tái)。

潘陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃緊緊圍繞“三區(qū)一平臺(tái)”的總體定位，著力構(gòu)建“四大支撐體系”、重點(diǎn)打造“十大產(chǎn)業(yè)基地”，即著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應(yīng)體系、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系；重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性?xún)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車(chē)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。

功能分區(qū):“兩區(qū)一帶”

經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃方案秉承國(guó)家主體功能區(qū)的理念，結(jié)合潘陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略需要，根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征和經(jīng)濟(jì)地域的內(nèi)在聯(lián)系，提出了符合實(shí)際、特色明顯的“兩區(qū)一帶”功能分區(qū)，即湖體核心保護(hù)區(qū)、濱湖控制開(kāi)發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)。

同時(shí)，根據(jù)各功能區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、發(fā)展現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)潛力，界定區(qū)域功能，明確發(fā)展方向：

湖體核心保護(hù)區(qū)。范圍為潘陽(yáng)湖水體和濕地，以1998年7月30日潘陽(yáng)湖最高水位線（吳淞高程湖口水位22.48米）為界線，面積5181平方公里。區(qū)域功能是：強(qiáng)化生態(tài)功能，禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)。

濱湖控制開(kāi)發(fā)帶。范圍為沿湖岸線鄰水區(qū)域，以最高水位線為界線，原則上向陸地延伸3公里，核定面積3746平方公里。區(qū)域功能是：構(gòu)建生態(tài)屏障，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)。

高效集約發(fā)展區(qū)。范圍為區(qū)域其他地區(qū)，面積4.22萬(wàn)平方公里。區(qū)域功能是：集聚經(jīng)濟(jì)人口，高效集約開(kāi)發(fā)。

戰(zhàn)略目標(biāo):生態(tài)文明建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先

潘陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，其戰(zhàn)略目標(biāo)必然承載了4400萬(wàn)江西父老沉甸甸的期望。針對(duì)這項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、任務(wù)重的系統(tǒng)工程，規(guī)劃方案提出要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，分兩個(gè)步驟從兩個(gè)層次設(shè)定三個(gè)方面的目標(biāo)。

“兩個(gè)步驟”：第一步，2009～2015年，為先行先試、強(qiáng)基固本階段，主要任務(wù)是創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，初步形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式；第二步，2016～2020年，為深入推進(jìn)、全面發(fā)展階段，主要任務(wù)是構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全體系，形成先進(jìn)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)宜居的新型城市群，為到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。

“兩個(gè)層次三個(gè)方面目標(biāo)”：潘陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃按定性和定量?jī)蓚€(gè)層次，著重從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明社會(huì)構(gòu)建三個(gè)方面，提出2009～2015年重點(diǎn)規(guī)劃期的主要奮斗目標(biāo)。定性目標(biāo)主要有：濕地生態(tài)功能不斷增強(qiáng)、生物多樣性得到有效保護(hù)、工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治取得明顯成效等，最終保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國(guó)前列；經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)、人均生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平、節(jié)能減排取得新進(jìn)展、資源綜合利用達(dá)到新水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變等，從而率先在欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；生態(tài)文化氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)保理念深入人心、生態(tài)環(huán)保型的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式初步形成、基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平等，使江西的生態(tài)文明建設(shè)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

根據(jù)定性目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)定了13個(gè)定量指標(biāo)，主要有：潘陽(yáng)湖天然濕地面積穩(wěn)定在3100平方公里，潘陽(yáng)湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2015年比2008年下降20%、2020年比2015年下降15%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值2015年達(dá)到45000元、2020年達(dá)到80000元，城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)化率2015年達(dá)到50%、2020年達(dá)到60%。

總體來(lái)講，這些指標(biāo)的選取和指標(biāo)值的確定，既突出了生態(tài)環(huán)保、以人為本，又力求精簡(jiǎn)、突出重點(diǎn)，既積極向上，體現(xiàn)建設(shè)潘陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的示范性，又留有余地，體現(xiàn)潘陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的艱巨性。

資料來(lái)源：潘陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)專(zhuān)題頻道