以上這些問題，如果任其發(fā)展下去，會(huì)對(duì)中國(guó)的滑雪市場(chǎng)造成結(jié)癥，留下隱患。為保護(hù)國(guó)家、投資者、經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)厝罕姷母纠?，促使滑雪產(chǎn)業(yè)健康、有序、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的方向持續(xù)發(fā)展，應(yīng)及時(shí)采取措施，進(jìn)行必要的引導(dǎo)和整頓。  
二、開發(fā)滑雪場(chǎng)的最基本條件  
開發(fā)滑雪場(chǎng)地，除了要具備法人資格外，還應(yīng)最低具備下列條件：  
1、具有最基本的滑雪氛圍和自然環(huán)境；使其與滑雪運(yùn)動(dòng)的特 征，魅力相融洽而不相悖。  
2、至少有一條在自然山坡修成的滑雪道，面積大于5000平方米，寬至少30米，平均坡度不大于8°，停止區(qū)平緩開闊，最好能使滑行自然停止。  
3、雪道沒有任何障礙物，不得有裸露的土石、樹樁，危險(xiǎn)地段應(yīng)設(shè)保護(hù)設(shè)施。積雪要經(jīng)過修整壓實(shí)，達(dá)到平坦，實(shí)雪厚度至少10公分。  
4、至少有一條運(yùn)客索道，索道總長(zhǎng)度大于150米。  
5、至少有100套滑雪器具，器具安全性能良好，兒童不能使用成年人的器材。  
6、有持等級(jí)證書的教練執(zhí)教。  
7、游客有休息和避寒的場(chǎng)所。  
8、滑雪場(chǎng)上滑雪人員密度要適當(dāng)，保證每位滑雪者都能安全、流暢滑行。  
9、安全與救護(hù)措施周全，各種提示、指示標(biāo)志齊全、無誤、醒目，無安全隱患。  
10、安全、順暢的交通。  
11、旅客享有意外傷害保險(xiǎn)。  
12、旅游滑雪場(chǎng)在開發(fā)過程中要特別注意保護(hù)環(huán)境，盡量不破壞植被，少砍伐樹木，滑雪道應(yīng)順山坡就勢(shì)，必須進(jìn)行的破土工程，應(yīng)在第二年度綠化完畢。  
三、競(jìng)技滑雪對(duì)滑雪場(chǎng)的基本要求  
競(jìng)技滑雪運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目很多，每個(gè)大項(xiàng)之間及每大項(xiàng)所包括的小項(xiàng)目之間，對(duì)場(chǎng)地的基本要求都是不同的，差別很大，如同球類中的籃球、足球、乒乓球，滑冰運(yùn)動(dòng)中的冰球、速滑場(chǎng)地各有不同一樣。按大項(xiàng)要求，有高山滑雪場(chǎng)、越野滑雪場(chǎng)、跳臺(tái)滑雪場(chǎng)、自由式滑雪場(chǎng)、冬季兩項(xiàng)滑雪場(chǎng)、單板滑雪場(chǎng)、滑草場(chǎng)等。各大項(xiàng)中包括的各小項(xiàng)，場(chǎng)地要求也不相同，如高山滑雪中的滑降、超級(jí)大回轉(zhuǎn)、大回轉(zhuǎn)、回轉(zhuǎn)、全能對(duì)場(chǎng)地的要求也有明顯的差異，另外性別不同，成年、青年、少年組別不同，比賽的規(guī)格、水平不同，對(duì)場(chǎng)地的難度要求也不相同，各有不同的具體參數(shù)要求，故泛指競(jìng)技滑雪場(chǎng)的要求標(biāo)準(zhǔn)，不可能予以確切回答。  
競(jìng)技滑雪對(duì)滑雪場(chǎng)的基本要求，其共性的條件是：  
1、符合各項(xiàng)目比賽規(guī)則對(duì)場(chǎng)地的技術(shù)要求。主要體現(xiàn)在場(chǎng)地的長(zhǎng)度、寬度、高度差、坡度、角度、雪質(zhì)雪量等方面。  
2、有充足的雪量，雪層必須修整、壓實(shí)，不允許有“純冰質(zhì)雪”、“原始雪”。  
3、滑雪道內(nèi)安全保護(hù)設(shè)施齊全，質(zhì)量可靠，無安全隱患。  
4、要有上山的運(yùn)客工具，如索道、雪地摩托車等。  
5、起、終點(diǎn)開闊、平坦。  
6、大型比賽還要求提供訓(xùn)練用場(chǎng)地。  
7、交通便利、安全。  
滑雪場(chǎng)、滑雪道、滑雪線路嚴(yán)格說是不同的概念，滑雪場(chǎng)一般指某一滑雪區(qū)域或某一個(gè)大項(xiàng)目區(qū)域的全稱，如亞力布滑雪場(chǎng)，北大湖滑雪場(chǎng)；高山滑雪場(chǎng)，跳臺(tái)滑雪場(chǎng)。滑雪道一般指某一條具體的滑行道，如高山3號(hào)滑雪道，中級(jí)技術(shù)水平滑雪道，大回轉(zhuǎn)滑雪道，越野滑雪5公里、20公里滑雪道等；滑雪線路（滑行線路）一般指高山滑雪旗門設(shè)計(jì)完畢后的有限制性的滑行道，如回轉(zhuǎn)第二次滑行線路，女子滑降線路等。  
一個(gè)滑雪場(chǎng)，很難包容全部滑雪項(xiàng)目比賽的場(chǎng)地，中國(guó)的亞力布滑雪場(chǎng)，北大湖滑雪場(chǎng)都曾舉辦過全國(guó)冬運(yùn)會(huì)，都是將全部滑雪比賽項(xiàng)目集中在一個(gè)占地區(qū)域不大的場(chǎng)區(qū)進(jìn)行，這在國(guó)外也屬罕見，絕大多數(shù)滑雪場(chǎng)很難做到這一點(diǎn)。  
在修建競(jìng)技滑雪場(chǎng)時(shí)，一定要找專家調(diào)查論證、設(shè)計(jì)，要根據(jù)規(guī)則的要求修建，不要貪多求全，要根據(jù)實(shí)際情況量力而行。長(zhǎng)春凈月潭滑雪場(chǎng)，黑龍江龍珠滑雪場(chǎng)，沈陽輝山滑雪場(chǎng)雖然雪場(chǎng)區(qū)內(nèi)沒有可供修建高山滑雪中高水平競(jìng)賽用的地貌山形，但是可以突出越野滑雪、冬季兩項(xiàng)滑雪競(jìng)賽場(chǎng)地建設(shè)，借以提高其檔次或功能，龍珠滑雪場(chǎng)，根據(jù)自己的地形，修建了自由式滑雪空中技巧項(xiàng)目比賽場(chǎng)地，就發(fā)揮了很好的效益，是明智之舉。再如長(zhǎng)白山滑雪場(chǎng)，是目前唯一的國(guó)家滑雪訓(xùn)練基地，主要體現(xiàn)在越野滑雪和早期上雪，晚期下雪的功能上，它沒有開發(fā)高山滑雪競(jìng)賽場(chǎng)地的條件。  
我國(guó)滑雪競(jìng)賽的場(chǎng)地條件，距世界大賽的要求差距相當(dāng)懸殊，通過國(guó)際雪聯(lián)驗(yàn)收的場(chǎng)地都集中在亞力布滑雪場(chǎng)，要使我國(guó)滑雪場(chǎng)地達(dá)到能舉辦世界冬季大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)以上的比賽，尚須做出巨大的努力。  
四、中國(guó)開發(fā)滑雪場(chǎng)地的有利條件與不利因素  
（一）有利條件：  
1、中國(guó)幅原遼闊，人口眾多，氣溫低，有雪地區(qū)廣大，給開展大眾滑雪提供了廣闊天地。東北、華北、西北、西南地區(qū)都有開發(fā)大眾滑雪天然資源。  
2、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的物資生活得到極大改善，對(duì)精神生活質(zhì)量要求日益增加，健康意識(shí)不斷提高，雙休日、長(zhǎng)假期制度的實(shí)行，使人們有興趣、有條件參予大眾滑雪的機(jī)會(huì)越來越多，勢(shì)必推進(jìn)滑雪場(chǎng)的開發(fā)與發(fā)展。  
3、中國(guó)滑雪的消費(fèi)者要求標(biāo)準(zhǔn)較低，便于滑雪場(chǎng)的開發(fā)、生存和最初階段的發(fā)展。  
4、中國(guó)土地使用機(jī)會(huì)容易取得，費(fèi)用低、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求也不高，便于滑雪場(chǎng)的開發(fā)。  
5、滑雪場(chǎng)地所在地區(qū)政府，都想通過開展滑雪運(yùn)動(dòng)，繁榮經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)投資者提供的政策優(yōu)惠。  
6、由于滑雪運(yùn)動(dòng)的普及與發(fā)展，填補(bǔ)冬季旅游的空白，深受旅游部門，旅行社等其他部門和行業(yè)的支持，一定程度上也刺激了投資者的熱情，滑雪資源的開發(fā)機(jī)會(huì)會(huì)日趨增多。  
7、伴隨著大眾滑雪的開展，其相關(guān)滑雪場(chǎng)設(shè)備、用品的開發(fā)和生產(chǎn)部門和服務(wù)部門也得到明顯發(fā)展，所生產(chǎn)的產(chǎn)品有的不但填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)的空白，而且價(jià)格低廉，供貨及時(shí)，服務(wù)方便，降低了滑雪場(chǎng)開發(fā)的資金和困難，減低了風(fēng)險(xiǎn)。  
8、中國(guó)有豐富的人文旅游資源，分布較廣，可以吸引國(guó)內(nèi)外游客將人文旅游與滑雪相結(jié)合，擴(kuò)大滑雪客源。  
9、滑雪運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)一步受到國(guó)家體育總局和中國(guó)滑雪協(xié)會(huì)以及旅游部門的重視，會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的促進(jìn)和保護(hù)滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，也會(huì)強(qiáng)化對(duì)大眾滑雪的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)意識(shí)。  
（二）不利因素  
1、中國(guó)地處北半球大陸性季風(fēng)氣候帶，冬季寒冷、干燥、風(fēng)大，形成冬季雪量不大，雪不易固定，雪期不長(zhǎng)的特點(diǎn)。嚴(yán)重影響滑雪產(chǎn)業(yè)開發(fā)和總體效益。與海洋性氣侯區(qū)域相比，我們有先天的不足。  
2、中國(guó)地形西高東低，經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度是東高西低，東部山峰不高，海拔低于2300米，在華北地區(qū)海拔不超過1500米時(shí)，天然雪是存不住的，故中國(guó)目前“雪山”條件差，這種狀況對(duì)滑雪產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)開發(fā)是不利的。  
3、滑雪場(chǎng)地的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)綜合立體工程，涉及領(lǐng)域多、部門多，由于體制所限，辦事難、“婆婆多”，經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范等因素都會(huì)影響投資者的積極性，拖延開發(fā)進(jìn)程，也會(huì)給經(jīng)營(yíng)者增加額外困難。  
五、 中國(guó)滑雪場(chǎng)的發(fā)展方向與趨勢(shì)  
現(xiàn)代滑雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，緊緊與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力相關(guān)，與當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件相關(guān)，與當(dāng)?shù)厝藗兊纳顮顟B(tài)相關(guān)。以上3點(diǎn)是開展現(xiàn)代滑雪運(yùn)動(dòng)的基本要素。  
其一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，向滑雪的投資力度就會(huì)越大，就能推動(dòng)現(xiàn)代大眾滑雪的普及，推動(dòng)競(jìng)技滑雪水平的提高?，F(xiàn)代滑雪運(yùn)動(dòng)越普及、越發(fā)展，就能越拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提高效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者相輔相承。  
其二，滑雪運(yùn)動(dòng)是大自然的運(yùn)動(dòng)，離不開山，離不開雪，哪里的山高雪大，哪里就具備了滑雪的基本條件，哪里的滑雪運(yùn)動(dòng)就會(huì)發(fā)展，就會(huì)提高，就會(huì)普及，就具備了舉行高檔次比賽的條件。  
其三，滑雪是“貴族人”的運(yùn)動(dòng)，是冬季的“高爾夫球”，參予滑雪的人群，普遍是生活條件較好，文化素質(zhì)較高，健康意識(shí)較強(qiáng)，如果連“溫飽”都尚未基本解決，何會(huì)有滑雪的興趣和條件？  
開發(fā)某一地區(qū)的滑雪場(chǎng)，要結(jié)合滑雪運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)，要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、地理、氣侯條件及客源情況，既要立足于實(shí)際，立足于目前，又要有前瞻性。  
現(xiàn)代滑雪運(yùn)動(dòng)在世界范圍內(nèi)已發(fā)展到相當(dāng)成熟和廣泛的程度，是冬季體育健身的主項(xiàng)，預(yù)計(jì)在21世紀(jì)中，隨著人類社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，自然環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，會(huì)有更快、更廣、更高的發(fā)展。這種發(fā)展在中國(guó)將會(huì)更明顯，更猛烈。  
首先會(huì)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展?；┻\(yùn)動(dòng)本身涉及旅游、機(jī)械加工、建筑、化工、紡織、交通、餐飲、飯店等諸多領(lǐng)域，冬季的諸多領(lǐng)域又需求滑雪運(yùn)動(dòng)的拉動(dòng)，以便填補(bǔ)冬季的“空白”，互相間相補(bǔ)。一座現(xiàn)代規(guī)模滑雪場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，會(huì)拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)相應(yīng)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)生活區(qū)域，即“滑雪實(shí)體區(qū)域”。國(guó)外目前的“滑雪城”、“滑雪村”、“滑雪街”，都是這樣形成的。中國(guó)目前還沒有形成這樣的“實(shí)體區(qū)域”。  
其次會(huì)向更廣消費(fèi)階層中發(fā)展?；┤丝跁?huì)逐年成倍增長(zhǎng)，消費(fèi)水平逐年提高。經(jīng)濟(jì)水平的提高，必然導(dǎo)致生活質(zhì)量及健康意識(shí)的增強(qiáng)，又由于交通的便利，信息的暢順，喜歡和有能力參予滑雪運(yùn)動(dòng)的人群會(huì)更大。參與人口的擴(kuò)大過程，對(duì)上述的“滑雪實(shí)體區(qū)域”的穩(wěn)定與發(fā)展會(huì)不斷注入活力。  
第三，現(xiàn)代滑雪運(yùn)動(dòng)會(huì)向豐富多彩的趨勢(shì)發(fā)展，目前的“純競(jìng)技活動(dòng)”雖然會(huì)有某些形式上、技術(shù)上、項(xiàng)目上的改革，但空間不會(huì)太大。危險(xiǎn)因素大，大眾不宜參加的項(xiàng)目可能會(huì)淡化，相反，大眾性質(zhì)的比賽及豐富多彩的娛樂形式活動(dòng)會(huì)明顯增多，這種活動(dòng)會(huì)因地制宜、因人而宜，靈活多樣的形式， 將滑雪的娛樂休閑活動(dòng)與比賽、競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，激起人們的更大滑雪興趣。  
第四，滑雪器材裝備向科技高、大眾化方面發(fā)展。滑雪裝備與雪上的器材，于二十世紀(jì)中期有了飛速的發(fā)展，供少數(shù)人在冬奧會(huì)級(jí)別的競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)用外，適合大眾的滑雪產(chǎn)品，會(huì)向多樣化、簡(jiǎn)便化、安全化發(fā)展。  
目前一種叫做Carring（大頭板）滑雪板的出現(xiàn)，給高山滑雪的回轉(zhuǎn)技術(shù)帶來了功能上的巨大的變革。80年代以來流行的單雪板，也在改變傳統(tǒng)的滑雪姿態(tài)，如同夏季的沖浪或溜滑板，并將促進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)“冬夏”的緊密結(jié)合。  
第五，現(xiàn)代滑雪會(huì)進(jìn)一步向環(huán)保方面發(fā)展。雖然科技的發(fā)展會(huì)促使現(xiàn)代滑雪摻加更多的人為因素，如人工造雪、化學(xué)代用雪（仿真雪）的出現(xiàn)，室內(nèi)滑雪的建設(shè)，會(huì)使滑雪的季節(jié)和區(qū)域延長(zhǎng)和擴(kuò)大，會(huì)對(duì)人們提供滑雪的便利。但同時(shí)可能會(huì)帶來資源的浪費(fèi)和與現(xiàn)代健康要求相悖。國(guó)外的教訓(xùn)應(yīng)吸收。  
滑雪運(yùn)動(dòng)實(shí)際上是在大自然中進(jìn)行的項(xiàng)目，應(yīng)需要廣垠的環(huán)境氛圍，這是滑雪運(yùn)動(dòng)的獨(dú)特魅力。二十一世紀(jì)的天然滑雪場(chǎng)隨著科技的進(jìn)步，環(huán)保工程的啟動(dòng)，冬季會(huì)是高山銀嶺，林海雪原，碧空萬里的景象；夏季便是樹林成蔭，植被翠綠，鳥語花香的田園風(fēng)光。  
滑雪場(chǎng)將擺脫現(xiàn)有的單一功能，會(huì)與人們的戶外活動(dòng)、野外生存及定向活動(dòng)，回歸大自然的活動(dòng)融為一體，成為人們四季的健身、健心的“世外桃源”，使人們能在空氣清新、視野開闊的“綠色環(huán)境”中盡情地去享受大自然賦予的無窮快樂。  
六、出臺(tái)相應(yīng)的滑雪場(chǎng)管理政策勢(shì)在必行  
滑雪經(jīng)過幾年來的發(fā)展已有一定規(guī)模，積累了正反經(jīng)驗(yàn)，為了促使更快、更好、更廣泛的發(fā)展，出臺(tái)相應(yīng)的政策，采取必要的措施，勢(shì)在必行。  
1、盡快出臺(tái)對(duì)滑雪場(chǎng)地管理試行條例，使滑雪場(chǎng)管理規(guī)范化，做到有章可循，有法可依，逐步完善。  
2、建立對(duì)滑雪場(chǎng)地開發(fā)的審批制度，出臺(tái)滑雪場(chǎng)等級(jí)評(píng)定辦法。鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步保護(hù)滑雪場(chǎng)地的市場(chǎng)運(yùn)作權(quán)益。  
3、學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化滑雪市場(chǎng)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，使滑雪的開發(fā)管理與服務(wù)符合專業(yè)規(guī)律，減少失誤。  
4、實(shí)行滑雪指導(dǎo)員持證上崗制度?；┲笇?dǎo)員必須接受相應(yīng)培訓(xùn)，達(dá)到技術(shù)、理論相應(yīng)要求標(biāo)準(zhǔn)，方能取得技術(shù)等級(jí)證書，做到持證上崗。建立教練員培訓(xùn)體系及培訓(xùn)基地。  
5、強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，將滑雪場(chǎng)納入法制化管理。  
6、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求，建立滑雪場(chǎng)會(huì)員制度，增進(jìn)雪場(chǎng)間的交流，保護(hù)行業(yè)權(quán)益。  
注：作者為原國(guó)家體委冬季管理中心滑雪處處長(zhǎng)，中國(guó)滑雪協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)，亞洲冬季兩項(xiàng)聯(lián)盟技術(shù)部主任。 

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