規(guī)劃總則與制定修改

【頒布單位】 安徽省合肥市人大常委會

【發(fā)文字號】

【頒布時間】 2012-10-19

【生效時間】 2012-10-29

【時效性】 有效

安徽省人民代表大會常務委員會關于批準《合肥市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的決議

(2012年10月19日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過)

安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議審查了《合肥市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，決定予以批準，由合肥市人民代表大會常務委員會公布施行。

合肥市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

(1998年3月31日合肥市第十二屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過1998年6月20日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準根據(jù)2007年1月17日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的關于批準《合肥市人民代表大會常務委員會關于修改<合肥市城市規(guī)劃管理辦法>的決定》的決議修正2012年8月17日合肥市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議修訂 2012年10月19日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準)

第一章 總則

第一條為了科學制定和管理城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的各項建設活動及其監(jiān)督管理。

第三條制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，注重保護歷史風貌和自然景觀，優(yōu)先發(fā)展基礎設施和公共服務設施，符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第四條城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、重要地區(qū)城市設計及專項規(guī)劃草案、重大項目的選址及規(guī)劃條件、城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的重大政策以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的重大事項進行審議。

第六條市人民政府應當根據(jù)國家標準、技術規(guī)范和本條例，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定。

第七條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的指導和監(jiān)督。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在市轄區(qū)(含開發(fā)區(qū))設立派出機構，派出機構應當按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市、縣(市)人民政府的有關部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，協(xié)同做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

第八條合肥市城市總體規(guī)劃由合肥市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批。

巢湖市城市總體規(guī)劃由巢湖市人民政府組織編制，經(jīng)合肥市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審批后，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

合肥市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民政府審批。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，經(jīng)縣(市)人民政府審批后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第九條市、縣(市)人民政府組織編制總體規(guī)劃，在報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，并對常務委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當對代表的審議意見進行研究處理，并反饋處理情況。

規(guī)劃的組織編制機關報送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當將本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會的審議意見和根據(jù)審議意見修改情況一并報送。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十條各類專業(yè)規(guī)劃，應當由有關部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市、縣(市)人民政府批準。

第十一條城市的控制性詳細規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃和其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，依法組織編制和審批;其中，合肥市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報合肥市人民政府審批。

組織編制控制性詳細規(guī)劃，應當公示并充分聽取意見。

第十二條控制性詳細規(guī)劃應當包括：

(一)土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求;

(二)容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標;

(三)道路、供水、排水等基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求;

(四)地下管線控制要求;

(五)基礎設施用地的控制界線、各類綠地范圍的控制線、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和歷史文化遺存的保護范圍界線、地表水體保護和控制的地域界線等控制要求;

(六)歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)以及涉及文物保護單位附近的建筑物、構筑物控制指標;

(七)其他需要控制的內(nèi)容。

第十三條編制控制性詳細規(guī)劃，可以根據(jù)實際情況，結合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設要求等，將建設地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。

第十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制下列地塊的修建性詳細規(guī)劃，報市、縣(市)人民政府審批：

(一)公共建筑集中的廣場、街區(qū);

(二)火車站、飛機場、碼頭、公路客貨運站、港口碼頭;

(三)風景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū);

(四)市、縣(市)人民政府確定的其他地段和區(qū)域。

需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，由建設單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃組織編制，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

第十五條修建性詳細規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：建設條件分析、空間布局、日照分析、景觀設計、交通組織方案和設計、消防設計、市政工程管線規(guī)劃設計、節(jié)能設計、管線綜合、豎向規(guī)劃和建設時序等。

第十六條鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃一般分為鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃和鄉(xiāng)建設規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃。

鄉(xiāng)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容應當包括：鄉(xiāng)級行政區(qū)域內(nèi)的村莊、集鎮(zhèn)布點，村莊和集鎮(zhèn)的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊和集鎮(zhèn)的交通、供水、排水、供電、郵電、商業(yè)、綠化、消防設施和器材、污水處理、垃圾收集和處理、環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)和生活服務設施的配置。

村莊總體規(guī)劃主要內(nèi)容應當包括：村莊布點，村莊的位置、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，村莊的交通、供水、排水、供電、郵電、商業(yè)、綠化、消防設施和器材、污水處理、垃圾收集和處理、環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)和生活服務設施的配置。

鄉(xiāng)建設規(guī)劃的主要內(nèi)容應當包括：住宅、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、用地規(guī)模，有關的經(jīng)濟技術指標，近期建設工程以及重點地段建設具體安排。

村莊建設規(guī)劃的主要內(nèi)容應當包括：道路、住宅、供水、排水、供電、垃圾收集、生活污水處理等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施的配置，公益事業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場所等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)、防災減災等的具體安排。

第十七條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家有關標準、規(guī)范和省、市有關規(guī)定，不得弄虛作假。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理應當使用同一的城市坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)和技術標準的基礎測繪資料。

第十八條控制性詳細規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關可以依法組織修改：

(一)總體規(guī)劃修改對用地布局和功能產(chǎn)生重大影響的;

(二)因?qū)嵤﹪摇⑹?、市重大建設工程或者重點工程建設需要修改的;

(三)實施基礎設施、公共服務設施和防災減災工程等民生工程建設需要修改的;

(四)規(guī)劃審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。

第十九條修改控制性詳細規(guī)劃應當按照下列程序進行：

(一)組織專家對修改的必要性和可行性進行論證;

(二)在本地主要媒體上公示或者采用其他形式征求相關利害關系人意見，必要時應當組織聽證;

(三)依法提出修改建議并附論證、公示等相關材料，報原審批機關審查同意;

(四)組織編制修改方案。

修改后的控制性詳細規(guī)劃按照本條例第十一條規(guī)定的程序報批并備案。

第二十條控制性詳細規(guī)劃的組織編制機關應當建立評估機制，定期對控制性詳細規(guī)劃進行評估并向?qū)徟鷻C關提出建議。

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