從世界各國城市的空間擴張來看，當城市規(guī)模發(fā)展到一定程度時，為了解決城市問題和矛盾，普遍選擇新的增長點，并逐步培育成為新區(qū)或城市副中心。

目前國內(nèi)很多城市隨著城市化進程的加快、城市規(guī)模急劇擴大、經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構演進進入階段性發(fā)展時期，都提出了城市的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，以期通過選擇有發(fā)展?jié)摿Φ某擎?zhèn)或地區(qū)作為突破口，集中投資，使之具有快速增長能力和擴散能力，達到帶動和促進區(qū)域經(jīng)濟的目的。這種新城鎮(zhèn)開發(fā)并非單純的拉開城市骨架，而是通過營造基礎設施和公共設施完善的新城鎮(zhèn)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和生態(tài)的宜居生活環(huán)境。

本項目位于富平城北新區(qū)，就是一個城市副中心、新的經(jīng)濟增長區(qū)域。

一、基礎研究——新型城鎮(zhèn)規(guī)劃中城市規(guī)劃的理念與模式

（一）理念——由資金導向轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)導向

我國城鎮(zhèn)化規(guī)劃的理念正在由資金導向轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)導向。資金導向的新型城鎮(zhèn)理念：通過城市資源的市場化運作，盡可能多的獲得城市建設資金。這種運營方式往往只重視城市建設資金的籌措，而忽視城市土地、空間和產(chǎn)業(yè)等資源的可持續(xù)利用，難以處理好新城鎮(zhèn)短期建設擴張和長期規(guī)劃發(fā)展的關系。

產(chǎn)業(yè)為導向的新型城鎮(zhèn)運營理念：注重以產(chǎn)業(yè)為主導的城市發(fā)展，在城市發(fā)展定位的前提下，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、區(qū)位環(huán)境、政策優(yōu)惠、人才成本、產(chǎn)業(yè)配套、基礎設施、政府服務等，這種以產(chǎn)業(yè)為導向的新城鎮(zhèn)經(jīng)營理念將貫穿于新城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理和營銷的全過程。

（二）模式——產(chǎn)城一體化

1、產(chǎn)業(yè)構建

以核心產(chǎn)業(yè)為區(qū)域發(fā)展的核心帶動引擎，通過圈層發(fā)展，形成延伸產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，再進一步形成相關的產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。

2、城市發(fā)展

過去城鎮(zhèn)化發(fā)展綠維主要依靠中心城市帶動，而現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化應該強調(diào)城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合發(fā)展的必然性。

3、區(qū)域圈層

以上多個圈層疊加，形成了以下的區(qū)域圈層。每一個數(shù)字代表著一類產(chǎn)業(yè)，通過圈層發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、成鏈發(fā)展、關聯(lián)發(fā)展，形成集聚。

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