在日常處理旅游投訴中，我們發(fā)現(xiàn)有的旅行社會因為違約而導致賠付比例較高，甚至賠付全部團款，而有的則只承擔違約部分的賠付，賠付比例較低，這究竟是什么原因?在實踐中這種賠付比例有什么法律依據(jù)?這就涉及旅行社的違約情況屬于《合同法》規(guī)定的“根本違約”還是“一般違約”。

基本概念

所謂根本違約，主要是指合同一方當事人違反合同的約定，致使該合同的目的不能實現(xiàn)。根本違約的構(gòu)成要件是一般違約的構(gòu)成要件，加上因違約行為導致的合同目的不能實現(xiàn)，其法律效果是當一方根本違約時，另一方當事人可以解除合同并要求對方承擔違約責任。根本違約是區(qū)分違約嚴重程度的一種做法，通過區(qū)分違約的嚴重程度，而要求違約方承擔不同的法律效果?！逗贤ā返诰攀臈l是對根本違約的具體規(guī)定“有下列情形之一的，當事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的的;(二)在履行期限屆滿前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務;(三)當事人一方遲延履行主要債務，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;(四)當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的;(五)法律規(guī)定的其他情形。”

根本違約的法律效果

一旦構(gòu)成根本違約，在法律上又會有什么樣的效果?根本違約的效果主要表現(xiàn)在兩個方面，一是債權(quán)人可以解除合同，二是可以行使充分的索賠權(quán)。

1.根本違約下的解除權(quán)

根本違約會引發(fā)合同的依法解除，也就是會產(chǎn)生合同的解除權(quán)。

合同解除權(quán)是指合同當事人依照合同約定或法律規(guī)定享有的解除合同的權(quán)利，它的行使直接導致合同權(quán)利義務消滅的法律后果。合同解除權(quán)的依據(jù)是《合同法》第九十六條規(guī)定：“當事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應當通知對方。合同自通知到達對方時解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)確認解除合同的效力。法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。”特別是合同法第九十四條的規(guī)定的情形均可以歸納為違約所造成的結(jié)果嚴重，使合同目的落空或不可期待，實即根本違約。

2.根本違約也有對合同解除權(quán)進行限制的作用，主要是限制一方當事人在對方違約以后濫用解除合同的權(quán)利。比如：旅行社沒有按照合同約定給游客買到臥鋪票，而只買到硬座票，如果游客據(jù)此要解除旅游合同，法律依據(jù)不甚充分，而如果游客堅持解除旅游合同，則也要承擔一定的違約責任，因為這并不構(gòu)成法律意義上根本違約的條件，不享有解除合同后的法律權(quán)益。從這個角度講，根本違約的規(guī)定對游客濫用合同解除權(quán)做了一定的限制，可以限制游客動輒解除合同且索賠過高。

⒊如果旅行社因為沒有實現(xiàn)游客的主要旅游目的，構(gòu)成根本違約，則游客可以解除合同，并依據(jù)《合同法》第九十七條“合同解除后，尚未履行的，中止履行;已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當事人可以要求恢復原狀、采取其他補救措施，并有權(quán)要求賠償損失”的規(guī)定進行索賠。比如游客參加旅行社組織的漂流活動，因為漲水或者當?shù)亟煌ü苤频仍蛭茨芷?，雖然可能參觀了其他項目，但因游客的主要目的沒有實現(xiàn)，旅行社要賠付游客的交通、食宿及漂流等相關(guān)費用，而不是只賠付漂流的費用。

一般違約的規(guī)定

一般違約主要是區(qū)別于根本違約，因為一般違約并不導致合同的目的不能實現(xiàn)，在實踐中有具體的賠付比例和標準，沒有根本違約那么高的賠付比例。在旅游投訴調(diào)解中應該嚴格區(qū)分一般違約和根本違約，防止游客因為旅行社輕微的違約行為而動輒解除合同。比如在實踐中游客會因旅行社派出的車輛出現(xiàn)一點故障而要求解除合同，或者因旅行社發(fā)車晚了一點而要求解除合同，或者因為旅行社其他輕微的違約行為而動輒解除旅游合同。

對于旅行社的一般違約行為的類型和賠償依據(jù)，法律法規(guī)規(guī)定得還是比較細，一是因旅行社主觀原因?qū)е碌囊话氵`約行為。例如：《旅行社服務質(zhì)量賠償標準》第五條“旅行社未經(jīng)旅游者同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)團、拼團的，旅行社應向旅游者支付旅游費用總額25%的違約金。解除合同的，還應向未隨團出行的旅游者全額退還預付旅游費用，向已隨團出行的旅游者退還未實際發(fā)生的旅游費用?！钡诎藯l“旅行社安排的旅游活動及服務檔次與合同不符，造成旅游者經(jīng)濟損失的，旅行社應退還旅游者合同金額與實際花費的差額，并支付同額違約金。”二是因客觀原因造成的一般違約，比如《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十八條“因飛機、火車、班輪、城際客運班車等公共客運交通工具延誤，導致合同不能按照約定履行，旅游者請求旅游經(jīng)營者退還為實際發(fā)生的費用的，人民法院應予支持。合同另有約定的除外”。相對于根本違約而言，這些賠付標準和比例是很低的，在實際操作中，主要還是依靠這些法律依據(jù)作為調(diào)解的標準。

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