由文化部主編、住房和城鄉(xiāng)建設部與國家發(fā)展和改革委員會批準的《公共圖書館建設標準》已經(jīng)發(fā)布，自2008年11月1日起正式施行。這是繼今年6月1日起正式施行的《公共圖書館建設用地指標》之后，我國又一個規(guī)范公共圖書館建設的全國統(tǒng)一性標準，是公共圖書館建設逐步走向科學化、法制化、規(guī)范化的重要步驟，也是近年來我國圖書館事業(yè)法制建設取得的又一標志性成果。

記者：《公共圖書館建設標準》是一個什么性質的“標準”？

答：《公共圖書館建設標準》是公共圖書館建設項目科學決策和合理確定項目建設、投資水平的全國性統(tǒng)一標準；是編制、評估和審批公共圖書館建設項目建議書及可行性研究報告的依據(jù)；是有關部門審查公共圖書館建設項目初步設計和檢查工程建設全過程的尺度。標準的直接使用者，是各級政府的決策部門和檢查監(jiān)督部門。

記者：編制《公共圖書館建設標準》的目的是什么？意義在哪里？

答：編制該標準的目的，是為了貫徹落實科學發(fā)展觀，提高公共圖書館建設項目決策和投資的科學水平，加強和規(guī)范公共圖書館設施建設，從而實現(xiàn)和保障人民群眾利用圖書館的權利，滿足人民群眾基本的知識、信息和文化需求。

“編制圖書館、博物館、文化館（站）等公共文化設施建設的國家標準”，是被寫入《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要任務?！豆矆D書館建設標準》連同前不久《公共圖書館建設用地指標》的實施，標志著有關公共圖書館設施建設國家標準編制工作的完成，我國公共圖書館設施建設由此進入了一個新的發(fā)展階段。

記者：《公共圖書館建設標準》的主要內(nèi)容是什么？

答：《公共圖書館建設標準》確定了公共圖書館建設項目的規(guī)模分級和項目構成，給出了公共圖書館的總建筑面積和分項面積控制指標，提出了公共圖書館建設選址、總體布局的原則要求，明確了公共圖書館建設項目實施過程中的基本要求。

記者：《公共圖書館建設標準》的主要突破體現(xiàn)在哪些方面？

《公共圖書館建設標準》的主要突破表現(xiàn)在以下四個方面。

第一，確立了以服務人口為主要依據(jù)確定公共圖書館建設規(guī)模的原則。服務人口被界定為服務范圍內(nèi)的常住人口。按照這一原則，今后公共圖書館的規(guī)模大小，不再完全取決于行政級別，而主要服從于服務人口。服務人口在20萬以下的，建設800～4500平方米的小型公共圖書館；服務人口在20～150萬的，建設4500～20000平方米的中型公共圖書館；服務人口在150～1000萬的，建設20000～60000平方米的大型公共圖書館。以服務人口為主要依據(jù)確定公共圖書館建設規(guī)模，是公共文化服務“以人為本”、“普遍均等，惠及全民”原則在公共圖書館設施建設上的具體體現(xiàn)，符合圖書館事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，也符合國際慣例，它將為構建覆蓋全社會的普遍均等的圖書館服務體系奠定堅實的基礎。

第二，形成了比較系統(tǒng)的基于公共圖書館建設現(xiàn)實水平且具有一定前瞻性的控制指標體系。以服務人口為主要依據(jù)確定公共圖書館的建設規(guī)模，需要通過一系列具體的控制指標來實現(xiàn)。該標準在廣泛調(diào)研、國內(nèi)外比較、海量數(shù)據(jù)分析概括的基礎上，第一次明確提出了未來5～10年我國公共圖書館建設規(guī)?？刂频闹饕笜?，如人均擁有公共圖書館藏書0.6～1.5冊，千人擁有公共圖書館座席0.3～2個，千人擁有公共圖書館建筑面積6～23平方米，同時還提出了公共圖書館每平方米藏書量、單個閱覽座席占用面積、使用面積系數(shù)等基本測算指標。為了增強適用性，標準還引入了服務功能、文獻資源的數(shù)量與品種，以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平三個因素對公共圖書館的建設規(guī)模加以適當調(diào)整。一系列控制指標的形成，不僅使“以服務人口為主要依據(jù)”的原則得以具體化，使公共圖書館建設的規(guī)?？刂朴袚?jù)可依，有規(guī)可尋，可操作性強，而且對未來公共圖書館的服務、評價、發(fā)展目標具有指導意義。

第三，提出了體現(xiàn)現(xiàn)代圖書館理念、與現(xiàn)代圖書館服務方式相適應的公共圖書館布局與建設要求。該標準將公共圖書館的用房項目分為8大類41項，提出了各類用房的面積比例，以及在不同規(guī)模的公共圖書館設置與否的指導意見，對公共圖書館的總體布局、外觀造型、室內(nèi)裝修、環(huán)保節(jié)能、防災防火、建筑設備等提出了原則要求。如明確提出公共圖書館宜采用大空間結構形式；明確規(guī)定中小型圖書館實行“藏閱合一”設計；與現(xiàn)狀相比，提高了公共圖書館藏書區(qū)和閱覽區(qū)所占面積的比例；對公共圖書館的互聯(lián)網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息點布局、技術設備用房提出了較高標準等。上述指標或要求，綜合分析了我國各級公共圖書館的現(xiàn)狀，并充分考慮了公共圖書館完成主要功能、拓展服務項目、應用現(xiàn)代技術、體現(xiàn)人文精神的需要，使建筑和設施能夠適應現(xiàn)代圖書館服務方式變革和創(chuàng)新的要求，使公共建筑“功能優(yōu)先、經(jīng)濟適用”的方針落到實處。

第四，重視公共圖書館的環(huán)境建設。為改變以往公共圖書館建設重房屋建筑、輕環(huán)境建設的傾向，該標準提出了一系列有關環(huán)境建設的要求。如明確規(guī)定了公共圖書館的選址條件；明確規(guī)定公共圖書館的建設內(nèi)容包括房屋建筑、場地、建筑設備和圖書館技術設備；明確規(guī)定公共圖書館的場地包括人員集散場地、道路、停車場、綠化用地等；明確規(guī)定公共圖書館的技術設備包括電子計算機、網(wǎng)絡設備和相關外圍設備等12類，并要求公共圖書館的室外道路、圍欄、照明、綠化、消防設施、管線溝井等室外工程應統(tǒng)一規(guī)劃建設。在公共圖書館建設中主體建筑與館區(qū)建設并重，并與城市建設有效銜接，有利于公共圖書館充分發(fā)揮知識信息傳播、文化活動陣地、休閑交流場所等整體效能。

記者：最后，請您簡單介紹一下《公共圖書館建設標準》的編制過程。

答：《公共圖書館建設標準》的具體編制工作，由文化部委托中國圖書館學會組織圖書館界、建筑界的專家進行。2005年5月開始編制工作的前期準備。2005年9月編制工作正式啟動。在編制過程中，編制組先后實地調(diào)研了國內(nèi)外80多所公共圖書館，搜集和研究了50多個國家和地區(qū)的相關標準和規(guī)范，普查、測算與分析了國內(nèi)外大樣本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，召開了近30次專題研討會，對近400條來自各方面的意見或建議進行了匯總分析，逐一處理。整個編制過程歷時三年多。

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