法律法規(guī)

第四章 法律法規(guī)

物品清單應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人簽名或者蓋章，當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不到場或者拒絕簽名的，可以由無利害關(guān)系的見證人簽名或者蓋章見證或者由公證機構(gòu)現(xiàn)場公證后，由執(zhí)法機關(guān)代為臨時保管。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在強制拆除之日起三十日內(nèi)到指定的地點領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招領(lǐng)公告，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六十日內(nèi)領(lǐng)取，臨時保管費用和因逾期不領(lǐng)取造成的損失，由當(dāng)事人承擔(dān)，但是因執(zhí)法機關(guān)的過錯造成損失的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第二十四條 城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)屬于本條例第十八條規(guī)定的情形，且有下列情形之一的，可以認(rèn)定為不能拆除的違法建設(shè)，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)依法沒收實物或者違法收入：

(一)部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的;

(二)現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無法實施拆除的;

(三)拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴(yán)重后果的。

城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)在認(rèn)定不能拆除的違法建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、建設(shè)等行政管理部門組織專家進行論證;案情重大、復(fù)雜的，還應(yīng)當(dāng)征求該違法建設(shè)所在地人民政府的意見。違法建設(shè)被認(rèn)定不能拆除的，應(yīng)當(dāng)書面告知參與論證的行政管理部門和專家。

第二十五條 違法收入按照違法建筑物、構(gòu)筑物查處時當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃壏课輧r格確定，房屋價格由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行市場價格評估;不能以房屋價格計算的，按照違法建設(shè)工程總造價確定。

第二十六條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定對違法建設(shè)作出罰款行政處罰的，建設(shè)工程造價按照違法建設(shè)查處時建設(shè)行政管理部門公布的建設(shè)工程參考造價計算。建設(shè)工程參考造價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整并予以公布。市政工程造價按照施工合同或者施工結(jié)算書的工程造價計算。

前款所稱建設(shè)工程造價是指有違法建設(shè)情形的建筑物、構(gòu)筑物工程總造價，包括房屋裝修工程造價。

查處違法建設(shè)需要計算違法建設(shè)面積的計算標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行制定。

第二十七條 違法建設(shè)法律責(zé)任由違法建設(shè)的建設(shè)單位或者個人承擔(dān)。

違法建設(shè)受讓人、承租人或者實際使用人應(yīng)當(dāng)配合城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)或者鎮(zhèn)人民政府處理違法建設(shè)。

第二十八條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)人民政府無法確定違法建設(shè)責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)通過在該建設(shè)工程顯著位置張貼公告并且在本地主要報刊、本部門網(wǎng)站發(fā)布公告等形式督促責(zé)任人依法接受處理，公告期不得少于三十日。公告期屆滿，仍無法確定責(zé)任人或者責(zé)任人拒不接受處理的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)或者鎮(zhèn)人民政府依法將違法建設(shè)強制拆除或者沒收。

無法確定建設(shè)單位或者個人的違法建設(shè)，可以向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后依法予以拆除。

第二十九條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)人民政府處理在建的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起三十個工作日內(nèi)作出處理決定;案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)或者鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延期，但最長不得超過六十個工作日。

城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)人民政府處理已經(jīng)建成的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)之日起四十五個工作日內(nèi)作出處理決定;案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)或者鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延期，但最長不得超過九十個工作日。

第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強查控違法建設(shè)工作的績效考評，對下級人民政府不履行查控違法建設(shè)屬地管理職責(zé)或者組織查控違法建設(shè)不力的進行督辦督察。

對經(jīng)督辦督察后未能及時組織整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由上級人民政府或者行政監(jiān)察機關(guān)對其主管人員或者直接責(zé)任人員給予處分。

第三十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;

(二)無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，除按照本條例第二十條、第二十四條的規(guī)定進行處理外，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第三十二條 相關(guān)單位和個人違反本條例第十五條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)供水、供電、供氣、電信、有線電視、電梯等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反本條例第十五條第一款第(一)項規(guī)定提供相關(guān)服務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款;

(二)建設(shè)工程設(shè)計單位違反本條例第十五條第一款第(二)項規(guī)定出具正式的設(shè)計施工圖紙的，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款;

(三)建筑施工單位或者個人違反本條例第十五條第一款第(三)項規(guī)定從事建筑施工活動的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以五萬元以上十萬元以下罰款;

(四)工程監(jiān)理單位違反本條例第十五條第一款第(三)項規(guī)定從事監(jiān)理活動的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以一萬元以上五萬元以下罰款;

(五)出售預(yù)拌混凝土的單位或者個人違反本條例第十五條第一款第(四)項規(guī)定出售預(yù)拌混凝土的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十三條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府查處違法建設(shè)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列情形之一的，由其所在單位、上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正或者處分：

(一)違反本條例第十二條規(guī)定，接到投訴、舉報后不受理、登記、處理，或者不在規(guī)定的期限內(nèi)將處理情況和處理結(jié)果書面告知投訴、舉報人的;

(二)違反本條例第十四條第二款規(guī)定，接到相關(guān)行政管理部門、管理機構(gòu)告知的違法建設(shè)信息后，不依法進行處理，或者不將處理情況書面向相關(guān)行政管理部門、管理機構(gòu)反饋的;

(三)違反本條例第十六條第一款規(guī)定，在責(zé)任地段內(nèi)，不履行日常巡查職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重，或者發(fā)現(xiàn)后不報告、不制止，情節(jié)嚴(yán)重的;

(四)違反本條例第十七條規(guī)定，對在建違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法處理而不處理，情節(jié)嚴(yán)重的;

(五)違反本條例第二十條、第二十四條規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)依法拆除、沒收實物或者違法收入的違法建筑物、構(gòu)筑物不予沒收，或者以罰款代替拆除或者沒收的;

(六)違反本條例第二十條規(guī)定，在強制拆除違法建設(shè)的過程中不履行配合義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的;

(七)違反本條例第二十九條規(guī)定，未按規(guī)定的辦案時限處理違法建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的。

依照本條例負(fù)有協(xié)助查處職責(zé)的部門和單位不支持、不配合，導(dǎo)致城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)無法或者難以查處違法建設(shè)的，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)的主管人員或者直接責(zé)任人員可以減輕或者免于處分。

第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土房管、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、文化廣電、公安、水務(wù)等行政管理部門和出租屋租賃備案管理機構(gòu)不履行或者不認(rèn)真履行查處違法建設(shè)職責(zé)的，由其所在單位、上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予處分。

第三十五條 相關(guān)行政管理部門和檔案機構(gòu)未按照本條例第十條規(guī)定向城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)提供相關(guān)信息或者檔案資料的，由其所在單位、上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，給予處分。

第三十六條 相關(guān)行政管理部門越權(quán)審批建設(shè)工程項目或者有其他違法審批情形的，由其所在單位、上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予處分;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第三十七條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)人民政府在查處違法建設(shè)過程中，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第三十八條 居民委員會、村民委員會違反本條例規(guī)定，不履行報告、勸阻和協(xié)助職責(zé)的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府予以通報批評，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府可以建議依法罷免居民委員會、村民委員會負(fù)有責(zé)任的相關(guān)管理人員的職務(wù)。

第三十九條 違法建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的直接責(zé)任人和主管人員，屬于行政監(jiān)察對象的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)、鎮(zhèn)人民政府可以向有管轄權(quán)的行政監(jiān)察機關(guān)或者其上級主管部門提出處分建議。行政監(jiān)察機關(guān)或者相關(guān)上級主管部門查證屬實后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予處分。

第四十條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 市人民政府可以根據(jù)實際情況制定本條例的實施細(xì)則。

第四十二條 本條例自2013年3月1日起施行。

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