3月24日，來自全國各地的專家齊聚嶗山。旅游旺季又將到來，嶗山有什么弱點(diǎn)？需要如何發(fā)展？“嶗山風(fēng)景區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展研討會(huì)”上的專家們齊齊獻(xiàn)言獻(xiàn)策。嶗山風(fēng)景區(qū)被批準(zhǔn)為國家級(jí)景區(qū)已有30年，但是現(xiàn)在的名氣、發(fā)展仍舊與兄弟景區(qū)有不小差距。事業(yè)單位轉(zhuǎn)型企業(yè)化、由觀光游向深度游發(fā)展、成立海上旅游線路等成為了專家們熱議的話題。

200萬人觀光養(yǎng)不了3萬人

全國休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任、中國旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)秘書長魏小安說，目前景區(qū)范圍內(nèi)有32個(gè)村，3萬居民，但是游客進(jìn)嶗山，基本都是“一日游”，嶗山內(nèi)并沒有足夠的市場容量，根本消納不了景區(qū)內(nèi)的游客，也沒有新興產(chǎn)業(yè)體系，魏小安說，嶗山一年門票收入1.34億元，總收入2.4億元，人均花費(fèi)100元，還是太少。

青島市人民政府咨詢亢清泉說，他們曾做過調(diào)查，像是嶗山下清宮，一個(gè)攤點(diǎn)一年有15萬元收入，在華嚴(yán)寺也有10萬元收入。在景區(qū)做生意自然能養(yǎng)活自己，但是由于沒有空間，很難發(fā)展壯大。所以亢清泉認(rèn)為，想發(fā)展，必須要有空間。

政企不分拖后腿

作為與嶗山景區(qū)相似的黃山景區(qū)，黃山管委會(huì)黨委委員，黃山旅游集團(tuán)常務(wù)副總裁，黃山旅游發(fā)展股份有限公司監(jiān)事長葉樹敏頗有發(fā)言權(quán)。

葉樹敏說，黃山風(fēng)景區(qū)2004年進(jìn)行了企業(yè)化改制后，將管委會(huì)與旅游集團(tuán)的功能進(jìn)行了明確的劃分。管委會(huì)致力于黃山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)與管理，旅游集團(tuán)則集中精力搞好經(jīng)營發(fā)展。兩者在人事、薪酬、投資等方面都是相對(duì)獨(dú)立的。旅游資源的企業(yè)化市場運(yùn)作，不斷推動(dòng)黃山的快速發(fā)展?！艾F(xiàn)在游客人數(shù)從2004年的150萬人，提高到2012年300萬人，如果按照現(xiàn)在國家旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，出去離開旅游地6個(gè)小時(shí)就算人次，那這個(gè)數(shù)字還要翻倍。”葉樹敏表示，嶗山在企業(yè)化改革上還沒有起步 ，還存在著管理局、旅游公司職能劃分不明確等現(xiàn)象。融資方面，也是財(cái)政投入，或者是向財(cái)政借錢，企業(yè)市場化融資的行為還沒有起來，這都拖住了嶗山的后腿。

相關(guān)建議

事業(yè)單位要轉(zhuǎn)型

葉樹敏認(rèn)為，在經(jīng)營體制管理上，肯定要考慮大的方面進(jìn)行企業(yè)改革?！包S山風(fēng)景區(qū)2004年已經(jīng)做了切割。當(dāng)時(shí)我們把1400人事業(yè)單位的職工改為社會(huì)管理，難度比較大，遇到一定的挫折。后來由于采取一些和諧做法，使這個(gè)問題妥善得以解決。關(guān)鍵問題是事業(yè)單位的干部職工，轉(zhuǎn)為企業(yè)以后，他們最大的后顧之憂就是退休以后，企業(yè)的退休工資比事業(yè)單位退休工資要差將近一萬。這個(gè)后顧之憂如果不給解決，這個(gè)改制應(yīng)該說難度很大?！?/P>

打造海上旅游線路

中國城市規(guī)劃院風(fēng)景所總工程師唐進(jìn)群建議，可以發(fā)展海上旅游線路，這也得到了本地部門的認(rèn)可。唐進(jìn)群說，嶗山是山海奇觀，有很好的海岸線，像嶗山頭資源豐富，而且線路相對(duì)不受公路的影響。更重要的是還有一些沿海5公里以內(nèi)的范圍有很好的島嶼，這是發(fā)展山海旅游重要的資源。

向觀光休閑度假轉(zhuǎn)變

山東省旅游局局長于沖認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)，吸引游客就得研究其唯一性和不可復(fù)制性，因此嶗山要以“海上仙山”為定位，由現(xiàn)在的單一觀光向觀光休閑度假轉(zhuǎn)變，“我想將來嶗山至少是兩日游的嶗山，或者是三日游的嶗山，是完全有可能的，甚至是在嶗山一周游，應(yīng)該朝這個(gè)方向發(fā)展。”

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