圍繞兩大戰(zhàn)略目標(biāo) 加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式

五、 圍繞兩大戰(zhàn)略目標(biāo) 加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式

2009年12月國發(fā)41號文件提出了旅游發(fā)展的兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，一是把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，一是建設(shè)成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

面對2010年的自然災(zāi)害與國際經(jīng)濟(jì)的動蕩，中國旅游業(yè)逆勢而上，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)能力和良好發(fā)展態(tài)勢，保持了持續(xù)快速發(fā)展。但總體上講，仍然屬于外延式、粗放式增長，與內(nèi)涵式、集約化發(fā)展的要求還有很大差距。旅游業(yè)發(fā)展方式上仍然存在很大問題，包括效益還不高、結(jié)構(gòu)還不合理、人才和科技的支撐作用發(fā)揮還不明顯、可持續(xù)發(fā)展的意識還不強(qiáng)、工作方式與創(chuàng)新發(fā)展的要求還不相適應(yīng)、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制建設(shè)還相對滯后。

根據(jù)已發(fā)布的《中國旅游業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見稿），未來五年（2011年至2015年），我國將圍繞兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推動旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化和現(xiàn)代化發(fā)展，建設(shè)世界旅游強(qiáng)國。在未來的五年規(guī)劃中，我國旅游市場開發(fā)繼續(xù)以國內(nèi)旅游為重點(diǎn)，按照"全面發(fā)展國內(nèi)旅游、積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展出境旅游"的戰(zhàn)略方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化開發(fā)三大市場，形成更加協(xié)調(diào)的市場格局。認(rèn)真思考和研究問題，采取切實有效的措施，加快轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

六、 轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式，做到以下兩個方面

一方面要加快推動旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以實現(xiàn)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

第一：推動旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)（主要包括農(nóng)林水牧漁副各業(yè)）的融合發(fā)展。依托廣大農(nóng)村的特色旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極開發(fā)海洋旅游、森林旅游、草原旅游、沙漠旅游、江河湖泊旅游；發(fā)展一批特色旅游村、旅游名鎮(zhèn)，積極開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游商品；提高鄉(xiāng)村旅游的吸引力和總收入。

第二：推動旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)（主要是現(xiàn)代工業(yè)）的融合發(fā)展。要大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，鼓勵對旅游用品的研發(fā)與制造，提高旅游工藝品、紀(jì)念品的設(shè)計和制造水平，大力發(fā)展工業(yè)旅游。

第三：推動旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)（主要是服務(wù)業(yè)）的融合發(fā)展。要促進(jìn)旅游業(yè)與文化、體育、醫(yī)療、交通、信息、金融、物流、動漫、影視、氣象等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動開發(fā)新的產(chǎn)品形態(tài)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

另一方面，要通過現(xiàn)代科技特別是現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，推動旅游業(yè)成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要抓住當(dāng)前三網(wǎng)融合的機(jī)遇推動旅游信息化改造和提升，實現(xiàn)信息化、數(shù)字化和智能化；要大力發(fā)展電子金融、電子簽證、電子票務(wù)、電子信息服務(wù)等方面的旅游產(chǎn)品和服務(wù)；要加快研究建立基于三網(wǎng)融合的旅游公共信息服務(wù)平臺，建立監(jiān)測系統(tǒng)和突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)，推動信息化管理。

國家旅游局局長邵琪偉發(fā)表講話，國務(wù)院提出的旅游業(yè)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)更多體現(xiàn)“量”的目標(biāo)，把旅游業(yè)發(fā)展成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)側(cè)重體現(xiàn)“質(zhì)”的要求。要實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，我國將爭取用10年左右時間，使旅游企業(yè)經(jīng)營活動全面信息化，基本把旅游業(yè)發(fā)展成為高信息含量、知識密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在我們這個新興的世界旅游大國初步實現(xiàn)基 于信息技術(shù)的“智慧旅游”。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及以及3G手機(jī)的應(yīng)用，景區(qū)的未來發(fā)展走到了互聯(lián)網(wǎng)和個人電腦甚至手持設(shè)備里面。如今，人們可以很容易的在數(shù)字景區(qū)里面搜索感興趣的景點(diǎn)，游玩線路和公交線路等，大大方便了游客。除了傳統(tǒng)的地理信息服務(wù)，數(shù)字景區(qū)更在開發(fā)更多有趣應(yīng)用。

可以預(yù)計在將來，中國旅游業(yè)將逐步提高精品旅游景區(qū)的數(shù)字化水平，數(shù)字景區(qū)將集成更多的應(yīng)用，并且更多的應(yīng)用3D技術(shù)和衛(wèi)星技術(shù)，讓人們的出行和旅游變的更加的方便快捷。

七、 采取更加有力措施，促進(jìn)三大市場協(xié)調(diào)發(fā)展

一是要立足國情，推動三大旅游市場協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅持“大力發(fā)展國內(nèi)旅游、積極發(fā)展入境旅游、有序發(fā)展出境旅游”的基本方針。針對當(dāng)前入境旅游市場復(fù)雜性增強(qiáng)、不確定性增大的情況，各地、各旅游企業(yè)尤其要將開拓入境旅游市場作為當(dāng)前開拓市場的一項重點(diǎn)工作。

二是要加強(qiáng)對重要旅游市場研究。堅持基本方針的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對不同市場的研究，針對新情況、新趨勢、新變化，采取不同的工作方法和工作措施，以不斷鞏固和擴(kuò)大這些市場的游客規(guī)模。

三是要加大入境旅游宣傳推廣力度。要在繼續(xù)用好傳統(tǒng)的旅游市場宣傳推廣辦法和手段的同時，不斷創(chuàng)新旅游營銷推廣方式，加大投入力度。整合各種宣傳促銷平臺，推出國家旅游形象，推出若干國家旅游線路，認(rèn)真辦好中國國際旅游交易會，運(yùn)用好各種國際會議、旅游展覽會等促銷渠道。

四是要充分發(fā)揮各省區(qū)市和旅游企業(yè)特別是骨干旅游企業(yè)的積極性。核心是要發(fā)揮地方的積極性和旅游企業(yè)的主體作用，重點(diǎn)是要采取各種鼓勵措施，推動地方政府和企業(yè)更加積極地參與入境旅游市場開發(fā)。

五是要充分運(yùn)用國際國內(nèi)各種合作平臺。運(yùn)用各種合作機(jī)制和平臺舉辦各種大型主題活動，開拓旅游市場。

六是提升質(zhì)量，規(guī)范秩序，保障安全，推動旅游市場持續(xù)健康發(fā)展。要求我們必須未雨綢繆，認(rèn)真做好旅游質(zhì)量、秩序、安全工作，尤其要加快推進(jìn)旅游緊急救援體系建設(shè)和旅游保險體系建設(shè)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，推動旅游市場持續(xù)健康發(fā)展。

八、 增強(qiáng)安全意識 歡樂健康游

根據(jù)以上當(dāng)前旅游市場新形勢，國家旅游局研究決定將2012年中國旅游宣傳主題定為“2012中國歡樂健康游”，并確定宣傳口號為“旅游、歡樂、健康”“歡樂旅游、盡享健康”“歡樂中國游、健康伴你行”。倡導(dǎo)對海外營造更加積極向上的中國旅游形象，對國內(nèi)共推全社會的和諧氛圍，同時豐富我國自然與文化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級。

國民出游應(yīng)及時關(guān)注國家旅游局的相關(guān)旅游提示，對局勢不穩(wěn)定的危險地區(qū)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，理性出行。旅游康體益智是建立在人生安全的基礎(chǔ)上，以此才能豐富閱歷，增長知識，健康體魄，修身養(yǎng)心。

更多內(nèi)容：

《“歡樂健康游”宣傳主題的深層解讀》

《歡樂旅游模式初探》

《健康旅游模式初探》

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