國務(wù)院高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)。近年來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，成為國民經(jīng)濟和吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作用持續(xù)增強。當前我國進入全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出更多依靠消費引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動的新特征。但總體看，我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然相對滯后，有效供給不足、質(zhì)量水平不高、消費環(huán)境有待改善等問題突出，迫切需要加快發(fā)展。與此同時，國民收入水平提升擴大了生活性服務(wù)消費新需求，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷突破拓展了生活性服務(wù)消費新渠道，新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略實施擴展了生活性服務(wù)消費新空間，人民群眾對生活性服務(wù)的需要日益增長、對服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高，生活性服務(wù)消費蘊含巨大潛力。

生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)?、范圍廣，涉及人民群眾生活的方方面面，與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，是推動經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換的重要途徑，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要舉措，保障和改善民生的重要手段。為加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、促進消費結(jié)構(gòu)升級，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實國務(wù)院部署要求，以增進人民福祉、滿足人民群眾日益增長的生活性服務(wù)需要為主線，大力倡導(dǎo)崇尚綠色環(huán)保、講求質(zhì)量品質(zhì)、注重文化內(nèi)涵的生活消費理念，創(chuàng)新政策支持，積極培育生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，全面提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益，為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大消費需求、拉動經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進社會和諧提供有力支撐和持續(xù)動力。

（二）基本原則。

堅持消費引領(lǐng)，強化市場主導(dǎo)。努力適應(yīng)居民消費升級的新形勢新要求，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃、政策引導(dǎo)和市場監(jiān)管的作用，挖掘消費潛力，增添市場活力。

堅持突出重點，帶動全面發(fā)展。加強生活性服務(wù)業(yè)分類指導(dǎo)，聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，綜合施策，形成合力，實現(xiàn)重點突破，增強示范帶動效應(yīng)。

堅持創(chuàng)新供給，推動新型消費。搶抓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機遇，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)適合高中低不同收入群體的多樣化、個性化潛在服務(wù)需求。

堅持質(zhì)量為本，提升品質(zhì)水平。進一步健全生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理體系、質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量標準體系，推動職業(yè)化發(fā)展，豐富文化內(nèi)涵，打造服務(wù)品牌。

堅持綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變消費方式。加強生態(tài)文明建設(shè)，促進服務(wù)過程和消費方式綠色化，推動生活性服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展，加快生活方式轉(zhuǎn)變和消費結(jié)構(gòu)升級。

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