鼓勵民間資本投資旅游業(yè) 

　　 二、鼓勵民間資本投資旅游業(yè)  
　　 （三）鼓勵民間資本合理開發(fā)旅游資源。按照堅持嚴格保護、開發(fā)服從保護的原則，在科學規(guī)劃指導下，鼓勵民間資本依法采取多種形式合理開發(fā)、可持續(xù)利用各類地質(zhì)、森林、風景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、濕地、海島、海洋等旅游資源以及其他具有旅游利用價值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源。支持和引導民間資本加大對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)等區(qū)域特色旅游資源的開發(fā)力度。  
　　 （四）鼓勵民間資本經(jīng)營和管理旅游景區(qū)。支持民間資本組建專業(yè)化的旅游景區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)。對于法律法規(guī)未明確禁止準入的旅游景區(qū)，允許民間資本采取適當方式參與經(jīng)營管理。對于民間資本獨立或參與建設形成的旅游景區(qū)，切實保障其經(jīng)營管理權(quán)益。  
　　 （五）鼓勵民間資本開發(fā)各類旅游產(chǎn)品。鼓勵民間資本發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游等旅游產(chǎn)品，合理開發(fā)“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，引導民間資本參與城市周邊休閑度假帶建設，積極發(fā)展休閑度假旅游。  
　　 （六）向民間資本全面開放旅行服務業(yè)。支持民間資本興辦旅行社等旅行服務業(yè)。消除制約跨區(qū)經(jīng)營的操作性障礙，推動大型旅行社集團化，中型旅行社專業(yè)化，小型旅行社網(wǎng)絡化，形成適應市場需求的批發(fā)零售分工體系。鼓勵民間資本利用新技術(shù)，發(fā)展旅游電子商務。落實好“允許旅行社參與政府采購和服務外包”的規(guī)定。 　　 （七）向民間資本全面開放旅游飯店業(yè)。支持民間資本投資和管理旅游飯店。引導民間資本合理控制項目檔次和規(guī)模，提升服務質(zhì)量，豐富業(yè)態(tài)類型，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極推動連鎖化和集團化經(jīng)營，塑造一批有競爭力和影響力的本土飯店品牌。落實好“賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格”政策。  
　　 （八）向民間資本全面開放旅游購物餐飲娛樂等服務領(lǐng)域。鼓勵民間資本投資開發(fā)特色旅游商品，將名優(yōu)土特產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化為旅游商品；鼓勵利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等素材，開發(fā)體驗型強的旅游演藝和健康向上的娛樂活動。支持旅游目的地的社區(qū)居民和個體工商戶經(jīng)營旅游購物、餐飲和娛樂設施。  
　　 （九）鼓勵民間資本投資經(jīng)營旅游車船業(yè)。支持民間資本投資經(jīng)營旅游客車、汽車租賃、汽車營地、游船游艇及郵輪等旅游車船業(yè)，投資經(jīng)營觀光巴士及城市與景區(qū)連接線的旅游交通。在準入條件、資質(zhì)審核、監(jiān)督管理等方面與國有企業(yè)同等對待。通過標準化、信息化等途徑，提高旅游車船經(jīng)營的平等性、便利性、規(guī)范性和安全性。支持民間資本經(jīng)營旅游包機、旅游專列等業(yè)務。  
　　 （十）鼓勵民間資本投資旅游裝備和用品制造業(yè)。鼓勵民間資本投資旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設施和數(shù)字導覽設施等旅游裝備制造。支持民間資本生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險、高爾夫等各類戶外活動用品及賓館飯店專用產(chǎn)品。  
　　 （十一）鼓勵民間資本投資旅游智力服務業(yè)。鼓勵民間資本興辦旅游職業(yè)培訓學校，實施職業(yè)資格和崗位技能培訓，參與用人單位職工崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓。旅游行政管理部門和相關(guān)機構(gòu)在培訓項目招投標時對民辦旅游學校同等對待。支持民間資本開展旅游規(guī)劃設計、市場營銷、創(chuàng)意策劃等業(yè)務，實施公開招標、公平競爭，對滿足條件的機構(gòu)給予相應資質(zhì)認定。  
　　 （十二）鼓勵民間資本投資旅游基礎設施。結(jié)合地方實際和需要，合理設置利益補償機制，招標選擇民間資本投資建設旅游道路、旅游停車場、游客中心、旅游廁所、旅游碼頭、游覽索道以及資源環(huán)境保護等基礎設施。民間資本投資運營的旅游基礎設施，可以享受同等的收費減免政策。  
　　 （十三）鼓勵民間資本參與旅游公共服務體系建設。建立旅游公共服務社會化的參與機制，鼓勵公共服務主體多元化。旅游咨詢中心、集散中心、觀光巴士、旅游安全等公共服務設施的建設和運營，在不影響公共服務公益性和功能的條件下，可結(jié)合地方實際，招標選擇民間資本進行合作。對于民間資本參與的旅游公共服務項目，在有關(guān)政策上與國有投資平等對待。  

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