旅游小城鎮(zhèn)不僅是旅游開發(fā)，還涉及城鎮(zhèn)建設(shè)。其運作，不能像競爭性工業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣完全靠市場的力量進(jìn)行，而需要政府出面，結(jié)合城市發(fā)展，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育，整合行政管理、公共工程、土地與資源、稅費優(yōu)惠、營銷促進(jìn)、招商引資、制度保障、戶籍改革等等，以商業(yè)化的理念，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，圍繞綜合效益最大化，開展經(jīng)營運作，形成有效推進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的運作架構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在因素和主要內(nèi)容。鎮(zhèn)區(qū)人口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模為小城鎮(zhèn)的主要指標(biāo)和考核“硬件”，而產(chǎn)業(yè)培育不僅為其“軟件”，更為其靈魂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，軟件沒有特色，則小城鎮(zhèn)不但沒有發(fā)展動力，也勢必缺乏自身魅力。

對于旅游小城鎮(zhèn)來說，旅游產(chǎn)業(yè)的培育應(yīng)注重以下兩點：

第一，產(chǎn)業(yè)定位——即依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，將旅游業(yè)定位為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過配備合理的產(chǎn)業(yè)鏈，和其它產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動關(guān)系。

第二，產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建——形成以旅游產(chǎn)業(yè)（或“旅游產(chǎn)業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)”）為主導(dǎo)，以交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為支持，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、運動產(chǎn)業(yè)、休閑商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動整合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

總體上實現(xiàn)，以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，一方面在做強做大旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用泛旅游業(yè)極強的關(guān)聯(lián)作用，帶動并協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面通過旅游的發(fā)展提升城市的硬件和軟件水平，為其他產(chǎn)業(yè)建立良好的投資發(fā)展環(huán)境以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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